政府采购新政落地！内外资企业站同一赛道，20％价格优惠 + 清晰规则，这波机会别错过 - 国内解读 - 鹤壁市营商环境和社会信用建设中心（鹤壁市高质量发展服务中心）

对企业来说，政府采购市场曾是 “看着香、难进场” 的领域 —— 内资企业怕 “标准模糊没方向”，外资企业怕 “隐性壁垒受歧视”，明明有好产品，却因为规则不明确，连投标都没底气。但从 2026 年 1 月 1 日起，这个局面要彻底变了：国务院办公厅出台《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，不仅明确了 “本国产品” 的硬标准，还划定了 “内外资一视同仁” 的红线，更给出 20% 的价格评审优惠。

这不是简单的 “政策调整”，而是给所有企业的 “公平入场券” 和 “发展定心丸”—— 内资企业知道该往哪发力（本土化、核心组件国产），外资企业清楚该怎么布局（境内生产、供应链落地），大家不用再猜规则，只需拼产品力。今天我们从企业经营的核心需求出发，拆解新政的 “红利点”“实操价值” 和 “布局策略”，帮你抓住政府采购的新机遇。

一、先搞懂最关键的 “钱”：20% 价格优惠有多实在？投标时能直接拉开差距

很多企业没意识到，新政里 “给予本国产品 20% 价格评审优惠”，是实打实的 “投标加分项”—— 它不改变最终成交价，却能让你的报价在评审时更有竞争力，尤其在 “价低者得” 的采购项目里，这可能就是中标和落标的区别。

我们用一个真实的政府采购场景举例：某地方政府要采购一批办公电脑，有 A（内资企业，产品符合本国标准）、B（外资企业，产品符合本国标准）、C（外资企业，产品不符合本国标准）三家企业投标：

A 报价 1000 元 / 台，享受 20% 价格扣除后，按 800 元 / 台参与评审；

B 报价 1020 元 / 台，扣除后按 816 元 / 台参与评审；

C 报价 980 元 / 台（看似最低），但因不符合本国标准，无扣除，按 980 元 / 台参与评审。

最终评审价排序：A（800 元）＜B（816 元）＜C（980 元）——A 和 B 靠政策优惠，即便报价高于 C，评审时仍占据优势；而 C 虽报价低，却因不符合标准出局。

对企业来说，这 20% 的优惠不是 “小福利”，而是 “竞争护城河”：

对内资企业：不用为了中标刻意压价，能保持合理利润（比如原本报 950 元才能赢，现在报 1000 元仍有优势，每台多赚 50 元）；

对外资企业：只要产品达标，就能和内资企业站在同一水平线上竞争，不用再担心 “非市场因素”。

二、“本国产品” 终于有准谱了！3 个核心标准，企业不用再 “猜规则”

A 报价 1000 元 / 台，享受 20% 价格扣除后，按 800 元 / 台参与评审；

B 报价 1020 元 / 台，扣除后按 816 元 / 台参与评审；

C 报价 980 元 / 台（看似最低），但因不符合本国标准，无扣除，按 980 元 / 台参与评审。

对企业来说，这 20% 的优惠不是 “小福利”，而是 “竞争护城河”：

对内资企业：不用为了中标刻意压价，能保持合理利润（比如原本报 950 元才能赢，现在报 1000 元仍有优势，每台多赚 50 元）；

对外资企业：只要产品达标，就能和内资企业站在同一水平线上竞争，不用再担心 “非市场因素”。

三、最大的定心丸：内外资 “真平等”，外资不用怕 “歧视”，内资不用怕 “不公平”

新政最核心的价值之一，是彻底打破了 “内外资区别对待” 的隐性壁垒 ——只要产品符合本国标准，不管是国企、民企还是外资企业，都能平等享受政策支持，没有任何额外限制。

1. 对外资企业：“国民待遇” 不是口号，是落地规则

过去有些外资企业担心 “政府采购只倾向内资”，不敢投入资金做本土化生产。但新政明确：“国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受本国产品的政府采购支持政策”，还要求地方不得出台违反规定的 “土政策”。

比如西门子医疗大中华区总裁王皓提到的，“全产品线国产 + 核心零部件国产” 的布局，正是因为新政给了明确预期 —— 只要本土化到位，就能和内资企业一样参与政府采购，不用再担心 “身份问题”。对更多外资企业来说，这意味着 “在中国投资、为中国生产” 有了实实在在的回报，能更放心地把供应链、研发中心落地中国。

2. 对内资企业：“平等” 不是保护，是倒逼升级的动力

有人担心 “内外资平等” 会让内资企业失去优势，但其实新政是 “用规则促升级”—— 内资企业原本就有本土供应链优势（比如国产组件采购成本更低、响应更快），现在有了明确的标准，只要把这种优势转化为 “产品力”（性能、可靠性、成本控制），就能在竞争中更有底气。

比如某内资医疗设备企业，原本国产组件占比就达 75%，新政后进一步优化关键工序，把产品故障率从 2% 降到 0.5%，在政府采购投标中，既享受 20% 价格优惠，又靠产品质量加分，最终中标率提升了 30%。这说明，真正的竞争不是 “靠身份”，而是 “靠实力”，新政恰恰给了内资企业 “凭实力赢” 的舞台。

四、别慌！5 年过渡期 + 分产品推进，企业有足够时间 “调整布局”

很多企业看到 “组件成本占比”“关键工序” 等要求，会担心 “现在达不到怎么办”。新政早就考虑到了这一点，给出了 “缓冲带”——5 年时间分产品定标准，3-5 年过渡期逐步落地，企业不用急着 “一刀切”，有足够时间调整。

1. 过渡期内的 “福利”：先按 “境内生产” 认定，不用等具体占比

在财政部没出台分产品的成本占比要求前，只要产品符合 “在中国境内生产”，就视同 “本国产品”，能享受 20% 价格优惠。这对企业来说，是 “先上车、后补票” 的机会：

外资企业：可以先通过 “整机境内生产” 进入政府采购市场，同时逐步把组件生产转移到国内，等具体占比出台时刚好达标；

内资企业：可以先凭借现有供应链参与投标，同时优化国产组件占比，为后续更严格的标准做准备。

2. 怎么用好过渡期？企业要做 2 件事

第一件：梳理现有产品的生产布局 —— 查清楚哪些产品已经在国内生产，哪些组件是进口的，测算当前国产组件成本占比，找出差距（比如某汽车零部件企业，现在国产占比 55%，预计后续要求 65%，就需要提前找 2-3 家国内组件供应商）；

第二件：关注分产品标准的出台 —— 财政部会联合行业主管部门制定具体规则，企业要盯紧自己所在行业的动态（比如电子企业关注工信部的通知，医疗企业关注卫健委的配套政策），及时调整供应链和生产计划。

五、企业现在该做什么？3 个行动步骤，抓住政府采购新机遇

新政 2026 年 1 月 1 日施行，现在正是企业 “抢跑布局” 的关键期。不管是内资还是外资，做好这 3 件事，才能在政府采购市场占得先机：

第一步：自查产品是否符合 “境内生产” 要求，先拿 “入门券”

立刻梳理企业的生产基地、产品生产流程：

若产品已在国内生产（不是简单组装），整理好生产证明材料（比如工厂地址、生产工序记录、组件采购凭证），为后续投标做准备；

若产品还在国外生产，尽快规划国内生产布局（比如在长三角、珠三角设厂，这些地区供应链完善，能快速落地生产）。

第二步：优化供应链，提升国产组件占比

哪怕过渡期内不用严格的占比要求，也要提前行动：

对内资企业：建立 “国产组件供应商库”，优先采购国内有资质、质量达标的组件，逐步降低进口依赖；

对外资企业：推动 “供应链本土化”，比如把国外的组件工厂转移到国内，或与国内核心组件企业合作（比如某外资电子企业，和国内芯片厂商合作研发，既提升国产占比，又降低成本）。

第三步：关注政府采购信息，提前对接需求

新政落地后，政府采购市场会更透明，企业要主动出击：

定期查看 “中国政府采购网”“地方政府采购平台”，关注与自己产品相关的采购公告；

加入行业协会（比如中国机械工业联合会、医疗器械行业协会），获取政策解读和采购需求信息，甚至参与标准制定的意见征集，让自己的产品更贴合采购要求。